Tarkastuslautakunta

Jäsenistä vähintään puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan toimikausi on neljä vuotta.

Tehtävät

Tarkastuslautakunnan keskeiset tehtävät ovat arviointi ja sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden valvonta sekä hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestäminen.

Arviointi

Arvioinnin tarkoituksena on tuottaa hyödyllistä ja käytännöllistä tietoa päätöksenteon tueksi.

Tarkastuslautakunta arvioi, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Arvioinnin kohteena ovat sekä kaupungille että kaupunkikonsernille asetetut tavoitteet.

Lautakunta arvioi myös kaupungin toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta, sitä toteutuuko valtuuston tahto ja kuinka tehokkaasti myönnettyjä määrärahoja on käytetty palvelujen tuottamiseen.

Arviointi perustuu tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelmaan ja vuosittain laadittuun työohjelmaan. Lautakunta päättää, mitä suunnitelmassa painotetaan – keskeisten ja olennaisten asioiden tunnistaminen on tärkeää. Lautakunta ei puutu operatiiviseen toimintaan tai päivänpolitiikkaan. Arvioinnin tulee olla objektiivista ja luotettavaa.

Arviointikertomus

Arvioinnin tulokset esitellään tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa. Arviointikertomuksessa tiivistyy lautakunnan käsitys kuluneen vuoden onnistumisista ja epäonnistumisista kaupungin toiminnassa. Arviointikertomus käsitellään valtuuston kokouksessa tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä.

Sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden noudattamisen valvonta ja raportointi

Kuntalain (410/2015) 84 § mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja antaa ilmoitukset tiedoksi valtuustolle. Ilmoitukset julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa.

Sidonnaisuusrekisterin julkaisemisella kaupungin verkkosivulla pyritään turvaamaan kuntalaisten luottamus hallinnon riippumattomuuteen ja puolueettomuuteen. Tarkoituksena on päätöksenteon avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistäminen.

Ilmoitusvelvollisia ovat kaupungin keskeiset luottamushenkilöt ja johtavat viranhaltijat:

• kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat
• kaupunginhallituksen jäsenet, varajäsenet ja esittelijä
• kaupunginhallituksen alaisten jaostojen jäsenet, varajäsenet  ja esittelijä
• teknisen lautakunnan jäsenet, varajäsenet ja esittelijä
• rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenet, varajäsenet ja esittelijä
• muiden lautakuntien puheenjohtajat, varapuheenjohtajat ja esittelijä
• kaupunginjohtaja.

Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Sidonnaisuuksissa tapahtuneista muutoksista on ilmoitettava viivytyksettä.

Katso sidonnaisuudet sidonnaisuusrekisteristä.

Hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestäminen

Tarkastuslautakunta valmistelee suoraan valtuustolle hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat, kuten

• tilintarkastajan valinnan
• tilinpäätöksen hyväksymisen ja vastuuvapauden myöntämisen
• niiden toimenpiteiden seurannan, jotka aiheutuvat tilintarkastajan havaitsemista epäkohdista sekä
• hallintosäännön määräysten ja talousarvion valmistelun.

Kokoukset

Tarkastuslautakunta kokoontuu kerran kuukaudessa Kouvolan kaupungintalolla tai työohjelman mukaisesti arviointikohteessa.

Syksyn 2020 kokouspäivät:
9.9., 14.10., 11.11. ja 9.12.2020. Kokoukset alkavat aina klo 16.00. Työohjelman mukaisesti kokoukset pidetään Kouvolan kaupungintalolla, paitsi joulukuun kokous on Kouvolan Rautatie- ja Aikuiskoulutus Oy:n (Krao) tiloissa.

Kokouksen esityslista julkaistaan kaupungin verkkosivulla. Esityslista on pääsääntöisesti luettavissa kokousta edeltävän viikon keskiviikkona. Pöytäkirja julkaistaan kaupungin verkkosivulla kokouksen jälkeen seuraavan viikon keskiviikkona. Tutustu esityslistoihin ja pöytäkirjoihin (Dynasty).

Ulkoinen tarkastus

Kouvolan kaupungin ulkoisesta tarkastuksesta vastaavat tarkastuslautakunta ja sen alaisuudessa toimiva arviointi- ja tarkastuspalvelu sekä valtuuston valitsema tilintarkastusyhteisö BDO Oy.

Tarkastuslautakunnan esittelijänä ja sihteerinä elokuun 2020 loppuun asti toimii vs. arviointipäällikkö Katriina Lankinen.

Arviointi- ja tarkastuspalvelun työtä ohjaavat arviointisuunnitelma ja vuosittainen työohjelma.

Asiakirjojen julkisuus ja salassapito

Julkisuuslaki (621/1999) määrittelee viranomaisten hallussa olevien asiakirjojen julkisuutta, salaamista ja julkistamista. Lain mukaan asiakirja on julkinen, ellei sen salaamiseen ole laissa erikseen mainittua syytä.
Katso § 24 Salassa pidettävät viranomaisen asiakirjat (Finlex)

Laki koskee valtion ja kuntien viranomaisia sekä muitakin julkisen vallan käyttäjiä. Asiakirja, joka on tällaisen viranomaisen hallussa, kuuluu julkisuuslain piiriin. Poikkeuksen muodostavat valmisteluun käytettävät asiakirjat, jotka ovat luonteeltaan väliaikaisia.  Vasta valmis asiakirja on julkinen.  
Katso § 5 Viranomaisen asiakirja (Finlex).

Tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet 2017 – 2021 

Jäsen	Varajäsen
Kari Taskinen, KOK, puheenjohtaja 040 540 3317 kari.taskinen@kouvola.fi	Harri Niemelä, KOK
Maija Lehtomäki, varapuheenjohtaja 040 570 5155 maija.lehtomaki@kouvola.fi	Seppo Hyökki, KESK
Marja-Leena Heimonen, SDP   040 565 8369  Marjaleena.heimonen@gmail.com	Pirjo Konttinen, SDP
Risto Parviainen, SDP  040 832 0301  Ripala@outlook.com	Markku Ruotsalainen, SDP
Ismo Karstinen, SDP  040 523 1908  Ismo.karstinen@pam.fi	Urpo Kunnasluoto, SDP
Sirpa Laari, KOK  050 048 2914 sirpa.h.laari@gmail.com	Jenni Paavola, KOK
Teija Vanhala, KESK  040 084 1847	Sini Niemelä, KESK
Jaana Lehtilä, VIHR  044 243 6015 Jaana1lehtila@gmail.com	Karoliina Eklund-Vuorela, VIHR
Seppo Nikkanen, PS  040 065 2623  Seppo.nikkanen@kymp.net	Petri Saloranta, PS