Pelastusviranomaiselle tehtävät luvat ja ilmoitukset

Pelastussuunnitelma

Pelastussuunnitelma on laadittava yleisötilaisuuteen tai tapahtumaan, jossa

  1. arvioidaan olevan läsnä samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä,
  2. käytetään avotulta, ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita tai erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja,
  3. tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta tai
  4. tilaisuuden luonne aiheuttaa erityistä vaaraa ihmisille.

Pelastussuunnitelmassa arvioidaan tapahtuman vaarat ja riskit. Sen perusteella tehdään turvallisuusjärjestelyt ja annetaan ohjeet henkilökunnalle ja yleisölle onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimimiseksi vaaratilanteissa.

Pelastussuunnitelmasta tulee selvitä, miten järjestäjä toteuttaa pelastuslakiin määritetyt omatoimisen varautumisen velvoitteet:

  1. ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä,
  2. varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa,
  3. varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin pelastustoimenpiteisiin, joihin he omatoimisesti kykenevät sekä
  4. ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipaloissa ja muissa vaaratilanteissa sekä helpotettava pelastustoimintaa mahdollisuuksien mukaan.

Tapahtuman pelastussuunnitelma laaditaan järjestäjän näkökulmasta tapahtumassa työskenteleviä varten.

Suunnitelma on hyvä tehdä, vaikka sitä ei tarvitsisikaan toimittaa viranomaisille.

Pelastus- ja turvallisuussuunnitelman lähtökohtana on miettiä, miten tapahtuma järjestetään turvallisesti ja miten mahdollisia vaara- ja onnettomuustilanteita ennaltaehkäistään ja kuinka niihin varaudutaan.

Suunnitelma pitää toimittaa pelastuslaitokselle viimeistään 14 päivää ennen tapahtumaa.
Pelastuslaitos ilmoittaa suunnitelmasta poliisille ja muille viranomaisille. Pelastussuunnitelma ja turvallisuusasiakirja voidaan yhdistää yhdeksi asiakirjaksi.

Pelastussuunnitelman mallipohjan tarkoitus on ohjata tapahtuman toimeenpanoon osallistuvaa henkilökuntaa turvallisuusasioissa sekä selkeyttää turvallisuuden vastuita ja velvoitteita. Yleisötapahtuman toimeenpanoon osallistuvat tahot sitoutuvat noudattamaan pelastussuunnitelmaa ja parantamaan sen avulla kaikkien yhteistä turvallisuutta!

Pelastussuunnitelma pähkinänkuoressa

Yleiskuvaus kohteesta (mitä, missä, milloin)

  1. Mitä voisi sattua? (riskikartoitus)
  2. Miten ehkäistään?
  3. Toimintaohjeet eri tilanteisiin, jos jotain kuitenkin sattuu
  4. Piirrä pohjakuva.

Tapahtuman kuvaus

Nimi, ajankohta ja aikataulu, tapahtuman luonne ja kohderyhmä, arvio yleisömäärästä, tapahtuman mahdolliset erityispiirteet.

Tiedot tapahtumajärjestäjästä

Anna tiedot tapahtuman vastuuhenkilöisytä yhteystietoineen.

  • Tapahtuman järjestäjä
  • Turvallisuusvastaava
  • Muut vastuuhenkilöt
  • EA (KymenHVA ensihoito linjaa tarpeen)
  • Liikenteenohjaus (Poliisi)
  • Järjestyksenvalvonta (Poliisi)
  • Kuluttajaturvallisuus (Tukes).

Tiedot tapahtumapaikasta tai -alueesta – Pelastus-ja ensiapuvalmiuden kuvaus

Aluekarttaan (muun muassa pelastustiet ja poistumisjärjestelyt, alkusammutuskaluston määrä ja sijainti, yleisön opastaminen ja opasteet, evakuointijärjestelyt)
•Ensiapusuunnitelma ja ensiapupisteen sijainti
•Tapahtuman järjestäjän on varauduttava ensiavun järjestämiseen. Ensiapuvalmiuden taso riippuu tapahtuman luonteesta ja kävijämäärästä. Pienissä ja vähäriskisissä tapahtumissa ei tarvita erillistä ensiapuryhmää, mutta tällöinkin tapahtuma-alueella on oltava välineet ensiavun antamiseen.

Tapahtuman vaarojen ja riskien kartoittaminen ja arviointi

Riskejä arvioidaan niiden todennäköisyyden ja toteutuessaan niiden seurausten kautta

  • Ennakoidaan tapahtuman riskejä ja pyritään poistamaan niitä
  • Laaditaan suunnitelmat onnettomuuksien varalle
  • Yleisön ja henkilöstön turvallisuuden näkökulmista
  • Ennen tapahtumaa, tapahtuman aikana ja sen jälkeen.

Mahdollisia riskitekijöitä ovat esimerkiksi:

  • Tapaturmat
  • Ihmisten pakkautuminen (paniikki)
  • Rakennelmien sortuminen
  • Rajuilmat (ja niiden seurauksena rakenteiden lentäminen)
  • Vesialueiden läheisyys
  • Pyrotekniikka, ilotulitusnäytökset
  • Väkivaltainen isku
  • Kuluttajapalvelut (esim. lennätykset, benji-hypyt, ajelut, tatuoinnit).

Huomaa, että nämä riskit koskevat sekä pieniä että suuria tilaisuuksia. Vaikka jonkin palvelun tai toiminnon (esim. ilotulituksen) tuottaa ulkopuolinen taho, tapahtumajärjestäjä on vastuussa myös sen turvallisuudesta.

Tapahtumajärjestäjällä on vastuu huolehtia, että asiakkaat ovat tietoisia tapahtuman turvallisuudesta. Tietoa voi välittää esimerkiksi ohjekyltein ja kuulutuksin.

Ohjeet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteissa toimimiseksi

  • Toimintaohjeet eri tilanteiden varalle tapahtuman henkilöstölle
  • Vastuuhenkilöt ja –tahot
  • Yleisön opastaminen.

Poikkeukselliset tilanteet

  • Poikkeukselliset tilanteet, joihin pitää valmistautua, kuten sään muuttuminen, muu turvallisuusuhka, koko tapahtuman peruuntuminen,
  • Vastuuhenkilöt päätösten osalta
  • Toimenpiteet ja viestintä.

Kirjoita selkeästi ja muista kouluttaa koko tapahtumaorganisaatiolle

Tapahtuman järjestäjä vastaa siitä, että suunnitelma on koulutettu ja jalkautettu koko tapahtumaorganisaatiolle. Suunnitelman ja siihen sisältyvien käytännön toimintaohjeiden selkeys on tärkeää. Se auttaa koko tapahtuman henkilöstöä ymmärtämän riskejä ja toimimaan ennaltaehkäisevästi sekä oikein onnettomuus- tai vaaratilanteen toteutuessa.

Tapahtuman pelastus- ja turvallisuussuunnitelmasta ei ole olemassa vain yhtä tiettyä mallia, jonka mukaan se pitäisi laatia. Katso hyvät ohjeet ja mallipohjat muun muassa tapahtuman pelastussuunnitelman ja ensiapusuunnitelman laatimiseen Pelastuslaitosten sivuilta.

Pelastussuunnitelman toimittaminen

Pelastussuunnitelma tulee toimittaa pelastusviranomaiselle vähintään 14 vuorokautta ennen tapahtumaa: pelastuslaitos@kymenhva.fi .
Pelastusviranomainen arvioi suunnitelman. Tarvittaessa suunnitelmaa pyydetään täydentämään. Pelastusviranomainen toimittaa arvion poliisin lupahallintoon sekä asiakkaalle.

Lue lisää: Yleisötilaisuuden valvonta | Pelastustoimi
Lisätietoja, puh. (05) 23 161 (arkisin 08-16) tai kymenlaakson.pelastuslaitos(at)kympe.fi

Tilapäiset rakenteet

Tapahtumissa käytettäviä tilapäisiä rakenteita voivat olla esim. teltat, katsomo- ja lavarakenteet, äänentoisto- ja valaistusrakenteet sekä erilaiset aidat ja esteet. Kaikkien tapahtumissa käytettävien rakenteiden tulee olla kestäviä, turvallisia ja käyttötarkoitukseensa sopivia. Niiden tulee täyttää olemassa olevat turvallisuusvaatimukset, kuten rakentamismääräykset ja valmistajien antamat asennus- ja käyttöohjeet.

Selvitä turvallisuusasiakirjassa tapahtumassa käytettävät riskialttiit rakenteet ja niiden tarkastuksia, huoltoa ja kunnossapitoa koskevat vaatimukset. Rakenteiden turvallisuus- ja rakentamisseikkoja valvovat ja ohjeistavat kunnan rakennusvalvontaviranomaiset

Katso Turvallisuus-ja kemikaaliviraston ohjeet:

Tapahtuman järjestäjä vastaa kulutuspalvelulain mukaisesti siitä, että järjestäjä
ohjeistaa sekä valvoo tapahtumassaan telttoja ja rakenteita sekä näiden käyttöä
valmistajien ohjeiden mukaisesti. Tapahtuman järjestäjä vastaa siitä, että teltoista ei
aiheudu vaaraa ihmisille tai omaisuudelle.

Myös pelastuslain mukaisesti tapahtuman järjestäjän on osaltaan ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä. Yleisötapahtumissa käytettävien telttojen, katosten ja muiden sellaisten rakenteiden tulee olla yleisötapahtumakäyttöön soveltuvia, standardoituja tai muutoin saavuttaa vähintään tätä ohjetta vastaava turvallisuustaso.

Hyvä käytäntö: Tapahtuman järjestäjän on hyvä jakaa tämä ohje kaikille tapahtumassa mukana oleville tahoille. Hyvänä käytäntönä on asettaa osallistumisen sopimusehdoiksi näiden ohjeiden noudattaminen.

Hyvä käytäntö: Tapahtuman järjestäjän on hyvä kiertää tarkastamassa rakenteiden asianmukaisuus ennen tilaisuuden avaamista yleisölle. Rakenteissa havaitut puutteet
korjataan tai rakenne poistetaan käytöstä ennen tapahtuman aloitusta.

Hyvä käytäntö: Tapahtuman järjestäjän on hyvä tilata teltat tms. rakenteet keskitetysti, jotta niiden valvonta ja turvallisuus olisi paremmin hallittavissa eikä työllistäisi järjestäjää. Telttojen käyttäjät sekä tapahtuman järjestäjät vastaavat kaikesta tilapäisrakentamisesta tapahtumassaan. Järjestäjän tulee varmistua muun muassa telttojen soveltuvuudesta kulloiseenkin käyttöön, tarkoitukseen, paikkaan sekä
olosuhteisiin. Mikäli valmistajan ohjeita ei ole saatavilla, tulee teltan käyttäjän tai tapahtuman järjestäjän tällainen käyttöohje laatia siten, että osoitetaan riittävä kestävyys rakentamislaki huomioiden. Katso tarkemmin: Rakentamismääräykset (Ympäristöministeriö).

Teltan valinta

Yleisötapahtumissa tulisi käyttää vain niihin soveltuvia ja tähän käyttöön tarkoitettuja telttoja. Pelkästään kuluttajakäyttöön tarkoitettuja tuotteita ei tulisi käyttää muissa kuin yksityisinä pidettävissä tapahtumissa, kuten yksityisten henkilöiden järjestämissä koti- tai pihajuhlissa. Kuluttajakäyttöön tarkoitetut rakenteiltaan yleensä kevyemmät ja kiinnityksiltään heikommat teltat voivat yleisötapahtumissa käytettynä aiheuttaa vaaraa ihmisille tai omaisuudelle. Teltan suunniteltu käyttötarkoitus tulee varmistaa tuotteen
asennus- ja käyttöohjeesta, tuotteen pakkauksesta tai suoraan valmistajalta.

Tutustu tarkempiin ohjeisiin telttoja koskien: Tapahtumissa käytettävät kevyet, pika- ja pop up -teltat (Tukes). Ohjeita löytyy mm. seuraaviin aiheisiin:

  • Yksityiskohtaiset ohjeet ja seikat, jotka tulee huomioida käyttöohjeissa sekä teltan käytössä
  • Olosuhteisiin varautuminen
  • Painot ja kiinnitys (tuulikuorma; noste ja pinta-ala)
  • Kuormitus (ripustus ja massat)

Uloskäynnit

Tapahtumajärjestäjällä on kuluttajaturvallisuuslaissa määritelty vastuu taata palvelunsa (=tapahtuman) turvallisuus. Järjestäjän tulee varmistua siitä, että turvallisuus toteutuu saapumisessa, osallistumisessa, liikkumisessa sekä poistumisessa. Turvallisuuden vuoksi tapahtumakäytössä oleville tiloille on määritelty uloskäyntien minimileveyksiä:

  • Osallistujamäärän ollessa <240, uloskäynnin minimileveys on 1200 mm.
  • Osallistujamäärän ollessa >240, uloskäynnin leveys on 1200 mm
  • + 400 mm jokaista 60 kävijää kohden

Nestekaasu

Tapahtumanjärjestäjän tulee kartoittaa tapahtumassa käytettävän nestekaasun kokonaistarve ja neuvotella siitä pelastusviranomaisen kanssa hyvissä ajoin ennen tapahtumaa. Pelastusviranomaisella on mahdollisuus rajoittaa nestekaasun määrää tai tarvittaessa kieltää sen käyttö kokonaan, jos harjoitettu toiminta tai olosuhteet aiheuttavat henkilöriskin.

Lisätietoja sekä nestekaasua koskevat säilytysrajoitukset Kymenlaakson pelastuslaitoksen nettisivulta tai
puh. (05) 23 161 29 tai kymenlaakson.pelastuslaitos(at)kympe.fi .

Palavat nesteet

Palavien nesteiden käsittelyssä on noudatettava riittävää varovaisuutta. Pelastusviranomainen voi tarvittaessa rajoittaa palavien nesteiden määrää tai hyväksyä säilytettäväksi palavia nesteitä enemmän, jos se on turvallisuutta vaarantamatta mahdollista.

Lisätietoja palavien nesteiden käsittelystä sekä säilytysrajoituksista Kymenlaakson pelastuslaitoksen nettisivuilta tai puh. (05) 23 161 xx ??? tai kymenlaakson.pelastuslaitos(at)kympe.fi .

Pyrotekniset tehosteet ja tuliesitys

Pyroteknisten tuotteiden käyttö on ammattimaista toimintaa ja vaatii aina pelastusviranomaisen hyväksynnän. Ilmoitus pyroteknisten tuotteiden käytöstä yleisötapahtumassa on tehtävä pelastusviranomaiselle vähintään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden järjestämistä. Pelastusviranomainen voi ilmoituksen perusteella määrätä pyroteknisten tuotteiden turvallisen käsittelyn kannalta tarpeellisia rajoituksia ja ehtoja aiotulle käytölle. Pelastusviranomainen voi myös kieltää käytön, jos siitä aiotussa paikassa ja aiottuna ajankohtana voidaan katsoa aiheutuvan ilmeistä henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkojen vaaraa.

Pelastusviranomaiselle tehdyssä ilmoituksessa tulee olla nimettynä vastuuhenkilö, jolla tulee olla panostajalaissa tarkoitettu panostajan pätevyys (Panostajalaki 219/2000). Vastuuhenkilön tehtävänä on huolehtia siitä, että pyroteknisiä tuotteita käytetään säännösten sekä pelastusviranomaisen asettamien rajoitusten ja ehtojen mukaisesti. Ilmoituslomake tehosteiden käytöstä löytyy Kymenlaakson pelastuslaitoksen nettisivuilta.

Tuliesityksen järjestäjän on tehtävä siitä ilmoitus pelastusviranomaiselle viimeistään 14 vuorokautta ennen tapahtumaa. Ilmoituksessa kuvataan tuliesityksen järjestelyt, ja se sisältää tuliesityksen pelastussuunnitelman. Ilmoitus liitetään tarvittaessa osaksi koko tapahtuman pelastussuunnitelmaan.
Ilmoitus tuliesityksestä (Pelastustoimi).

Avotulen käyttö

Pelastusviranomaisen tulee olla tietoinen myös tapahtumassa käytettävistä ulkotulista. Järjestäjän tulee ilmoittaa kaikista nuotioista, ulkoroihuista ja tervapadoista, jotka ovat tapahtuma-alueella.

Avotulta ei saa tehdä toisen maalle ilman maanomistajan lupaa. Lain mukaan jokaisen on oltava huolellinen tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran ja vahingon välttämiseksi. Jokaisen on myös mahdollisuuksiensa mukaan valvottava, että hänen määräysvaltansa piirissä noudatetaan tulipalon ja muun onnettomuuden ehkäisemiseksi ja henkilöturvallisuuden varmistamiseksi annettuja säännöksiä ja määräyksiä. Nuotiota tai muuta avotulta ei saa sytyttää, jos olosuhteet kuivuuden, tuulen tai muun syyn takia ovat sellaiset, että metsäpalon, ruohikkopalon tai muun tulipalon vaara on ilmeinen. Lisätietoja Kymenlaakson pelastustoimen nettisivuilta.

Ensiapu ja ensiapusuunnitelma

Tapahtumanjärjestäjällä on velvollisuus varata tapahtumaan sen luonteesta riippuen riittävä ensiapuvalmius. Suurissa yleisötapahtumissa ensiavun järjestämisestä tulee neuvotella pelastusviranomaisen kanssa, jotta yhteistyö tapahtuman ensiapuorganisaation ja pelastuslaitoksen ensihoitoyksiköiden välillä olisi saumatonta.

Yli 2 000 hengen yleisötilaisuuteen on laadittava myös erillinen ensiapusuunnitelma, joka palautetaan pelastuslaitokselle pelastussuunnitelman liitteenä.

Toimita pelastus- ja ensiapusuunnitelma pelastuslaitokselle viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista. Mikäli tilaisuudessa halutaan järjestää ilotulitus, tuliesitys tai käyttää pyroteknisiä tehosteita, niin niistä laaditaan tarvittaessa ilmoitukset myös poliisille.

Yleisötapahtuman ensiapusuunnitelma lomake (Pelastuslaitokset).

Suomen Punaiselta Ristiltä voi tilata ensiapu- ja ensihoitopalveluita. Ensiapuryhmä arvioi kanssasi tilaisuuden riskitekijät ja tekee suunnitelman niihin varautumiseksi. Ryhmä kannattaa tilata viimeistään 2–4 viikkoa ennen tapahtumaa. Ensiapuryhmän tilaaminen hyvissä ajoin mukaan, jopa jo suunnitteluvaiheessa, auttaa paljon kumpaakin osapuolta ehkäisemään mahdolliset vaaratilanteet tapahtuman aikana.

Katso lisätiedot ja tarjoukset päivystyksestä (Punainen risti).

Päivitetty 3.6.2025

Sivun alkuun