Kuntatalouden kiristyminen ja samaan aikaan tapahtuva tilakustannusten kasvu ja väestökehityksen suunta pakottaa Kouvolan kaupunkia tarkastelemaan palvelutuotantoaan ja -verkkojaan. Kirjaston palveluverkkoselvitys luo kokonaiskuvan kirjastopalvelujen nykytilasta ja tulevista tarpeista sekä tuottaa vaihtoehtoja päätöksenteon tueksi. Selvitys kohdistuu vuosiin 2026–2035.

Selvityksessä on luonnosteltu kolme erilaista vaihtoehtoa päätöksenteon tueksi, kun tulevaisuuden kirjastoverkosta päätetään syksyn aikana.

Vaihtoehto 1: Ei muutoksia muutoksia nykyiseen

  • Kaikki 9 kirjastoa säilyvät, kirjastoauto jatkaa.
  • Saavutettavuus: 60 % asukkaista 2 km säteellä, 77 % 3 km säteellä kirjastosta.
  • Ei henkilöstö- tai tilasäästöjä; investoinnit tehdään suunnitelman mukaan.
  • Tilojen tiivistämis- ja kehittämistyötä voidaan kuitenkin jatkaa kustannusten vähentämiseksi.
  • Mikäli tilakuluja ei saada pienemmäksi, kustannukset asukasta kohti kasvavat.

Vaihtoehto 2: Voimakas keskittäminen

  • Jätetään: Pääkirjasto, Kuusankoski, Inkeroinen, Valkeala + kirjastoauto.
  • Lakkautetaan: Elimäki, Haanoja, Jaala, Koria, Myllykoski.
  • Saavutettavuus heikkenee: 42 % asuu 2 km säteellä, 63 % 3 km säteellä.
  • Asiakasvaikutukset: Lakkautettavien alueiden hyvinvointi- ja saavutettavuusvaikutukset heikkenevät, erityisesti Elimäki, Jaala, Koria, Myllykoski, Haanoja.
  • Suurempi riippuvuus kirjastoautosta ja asiointitakseista.
  • Henkilöstövaikutukset: Lakkautettavien toimipisteiden henkilötyövuosista luovutaan, myös lähijohtamista vähennetään.
  • Talousvaikutukset (arvio): Henkilöstösäästöt noin 7 htv luokkaa (arvio 7 x 45 000 € = 315 000 €, selvityksessä laskennallinen 320 000 €).
  • Tilakustannusten ulkoiset säästöt n. 0,33 M€/vuosi.
  • Investointisäästöt 2027–2036 noin 5,6 M€ (peruskorjauksista luopuminen).
  • Purkukustannuksia syntyy (Elimäki, Haanoja, Jaala, Myllykoski); Koria vuokratila.
  • Asukaskohtaiset kustannukset laskevat verrattuna ”VE1 ei muutoksia” -tilanteeseen: säästö noin 8 €/asukas 2030, noin 14 €/asukas 2035.

Vaihtoehto 3: Keskitetty + omatoimi

  • Jätetään: Pääkirjasto, Kuusankoski, Inkeroinen, Valkeala. Kirjastoauto jatkaa.
  • Muutetaan omatoimikirjastoiksi: Jaala ja Elimäki.
  • Lakkautetaan: Haanoja, Koria, Myllykoski.
  • Saavutettavuus: 44 % asuu 2 km säteellä, 66 % 3 km säteellä.
  • Asiakasvaikutukset: Haanojan, Korian ja Myllykosken alueilla heikkenemistä (sama kuin skenaario 2).
    Elimäen ja Jaalan alueilla peruspalvelu säilyy (omatoimi), henkilökuntapalvelu vähenee.
  • Henkilöstövaikutukset: Säästetään vähemmän henkilöstöä kuin skenaariossa 2 (omatoimikirjastot tarvitsevat jonkin verran henkilöresurssia).
  • Talousvaikutukset: Henkilöstösäästöt pienemmät kuin skenaario 2:ssa (n. 6 htv). Tilasäästöt ja investointisäästöt samat tai lähes samat (Haanoja, Koria, Myllykoski). Asukaskohtainen kustannus laskee, mutta hieman vähemmän kuin skenaario 2:ssa.

Tutustu kuntalaisten kuulemistilaisuudessa 1.9. pidettyyn esitykseen (PDF).

Kohti päätöksentekoa – kuntalaisilla on mahdollisuus vaikuttaa

Kuntalaisilla on mahdollisuus vaikuttaa palveluverkkoon. 1.9. järjestetyn kuulemistilaisuuden lisäksi mielipiteen voi kertoa asiakaskyselyssä (Webropol).

Kuntalaisten kuulemisesta tehdään kooste. Lisäksi kerätään monipuolisesti tietoa mm. vaihtoehtojen vaikutuksista lapsiin sekä hyvinvointiin.

Sivistysjohtajan esitys päättäjille tulee muodostumaan palveluverkkoselvityksen lisäksi kuntalaisten kuulemisen tuloksista sekä ennakkovaikutusten arvioinnin tuloksista.

Palveluverkon esittelyn ja päätöksenteon aikataulu

  • 6.8. ja 20.8.2026 infot henkilöstölle
  • Kuntalaisten kuulemistilaisuus 1.9.2026 klo 17 pääkirjastolla
  • Esittely kasvatus- ja opetus- sekä liikunta- ja kulttuurilautakunnalle lautakunntien iltakoulussa 2.9.2026
  • Nuorisovaltuuston kuuleminen 3.9.
  • Asiakaskysely kuntalaisille 20.8.-9.9.2026
  • Lautakuntakäsittely 22.9.2026 (evaus)
  • Kaupunginhallituksen käsittely lokakuu
  • Kaupunginvaltuuston käsittely 9.11.2026

Päivitetty 2.9.2026

Sivun alkuun