Perusopetuksen palveluverkkoesitys 2027-2035

1.8.2026 alkaen perusopetuksen palveluverkkoon kuuluu 21 hallinnollista koulua (29 erillistä toimipistettä). Samassa pihapiirissä on joissakin kouluissa myös useampia perusopetuksen käytössä olevia rakennuksia.

Perusopetuksen palveluverkkoon esitettävät muutokset

Kouvolan kaupunki esittää perusopetuksen palveluverkon tiivistämistä vuosina 2027–2035 siten, että vuonna 2035 Kouvolassa toimisi 14 hallinnollista koulua. Alakouluopetusta järjestettäisiin jatkossa edelleen Kouvolan taajamissa.

15.9.2026 kokoontuvalle kasvatus- ja opetuslautakunnalle esitettiin seuraavia muutoksia perusopetuksen palveluverkkoon (suluissa esitetty tarkemmat lakkautusvuodet):

• Jokela–Niinistön alakoulun Jokelan toimipisteen toiminta päättyy (2028).
• Eskolanmäen yhtenäiskoulun Aapiskujan joustavan perusopetuksen luokat siirtyvät toisiin tiloihin (2028).
• Vahteron koulun toiminta päättyy (2030).
• Elimäen yhtenäiskoulun yläkouluopetus (luokat 7–9) päättyy, kun oppilaat voidaan sijoittaa muihin kouluihin (arviolta 2030–2032).
• Myllykosken yhtenäiskoulun Myllykosken yläkoulutoimipisteen toiminta päättyy (2031).
• Jokela–Niinistön alakoulun Niinistön toimipisteen toiminta päättyy (2035).

Esitys perustuu FCG Oy:lta tilattuun perusopetuksen palveluverkkoselvitykseen. Selvityksessä tarkasteltiin Kouvolan perusopetuksen kustannusrakennetta, jota vertailtiin myös Kouvolan palveluanalyysivertailukuntiin ja Kotkaan. Selvityksen toimeksiantona FCG otti kantaa siihen, onko perusopetuksen esittämät toimenpiteet riittäviä suhteessa vähenevään palvelutarpeeseen. Prosessin aikana kaupungin alustavaa koulujen lakkauttamissuunnitelmaa muokattiin ja vuosien 2026–2029 osalta joidenkin koulujen suunniteltua lakkauttamista aikaistettiin, jotta palveluverkon supistamisen toimenpiteet vastaisivat paremmin oppilasmäärän laskua ja ajoittumista.

Valmistelun aikana arvioitiin myös vaihtoehtoisia ratkaisuja muun muassa Elimäki–Koria-, Inkeroinen–Myllykoski- ja Valkeala–Utti-alueilla. Vaihtoehtoiset toteutustavat perustuivat kuntalaisten asukasilloissa esittämiin näkemyksiin sekä valtuustoryhmien kannanottoihin. Lisäksi palveluverkkoluonnosta muutettiin valmistelun aikana siten, että Svenska Skolanin lakkauttamisesta luovuttiin vaikutusten kokonaisarvioinnin perusteella.

Lautakunnan käsittely 15.9.2026

Kasvatus- ja opetuslautakunta käsitteli viranomaisesitystä kokouksessaan 15.9., ja päätti seuraavasti:

• Eskolanmäen yhtenäiskoulun Aapiskujan joustavan perusopetuksen ja erityisopetuksen opetusryhmät siirtyvät toisiin tiloihin 2028.
• Vahteron koulun toiminta päättyy 2030.
• Elimäen yhtenäiskoulun yläkouluopetus (luokat 7–9) päättyy, kun oppilaat voidaan sijoittaa muihin kouluihin, arviolta 2030–2032.
• Jokela–Niinistön alakoulun Niinistön toimipisteen toiminta päättyy 2035.
• Jokela–Niinistön alakoulun Jokelan toimipiste: toimipiste säilyy vuoteen 2030, kunnes Niinistön toimipisteessä on riittävästi tilaa Jokelan ja Niinistön oppilaille. Tämän jälkeen Jokelan ja Niinistön toimipisteet yhdistetään siten, että oppilaat siirtyvät Niinistön toimipisteeseen.
• Myllykosken yhtenäiskoulun yläkoulu: Palveluverkkosuunnitelmaa muutetaan siten, että Myllykosken yläkouluopetuksen lakkauttamista vuonna 2031 koskeva kirjaus poistetaan. Lähtökohtana on, että yläkouluopetus säilyy Myllykoskella myös vuoden 2031 jälkeen. Jatkovalmistelussa selvitetään yläkouluopetuksen järjestämisen vaihtoehdot Myllykoskella sekä niiden tilalliset, taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset. Lisäksi alueen oppilasmäärän kehitystä seurataan osana jatkovalmistelua.

Kasvatus- ja opetuslautakunta Pöytäkirja 15.09.2026 (Dynasty tietopalvelu).

Kaupunginhallituksen käsittely 5.10.2026

Lautakunnan päätös toimii pohjaesityksenä kaupunginjohtajan esitykselle. Kaupunginhallitukselle tehdyssä esityksessä kaupunginjohtaja esitti, että Myllykosken yhtenäiskoulun yläkoulu lakkautuisi 1,5 vuoden kuluttua siitä, kun oppilasmäärä laskee 160 oppilaaseen tai sen alle. Kaupunginhallitus päätti kuitenkin alentaa oppilasmäärärajan 140 oppilaaseen. Oppilasmäärää tarkastellaan vuosittain. Toimipisteen mahdollisen lakkauttamisen jälkeen oppilaat ohjataan pääsääntöisesti Inkeroisten yhtenäiskouluun.

Lisäksi kaupunginjohtaja esitti, että Jokela–Niinistön alakoulun Jokelan toimipiste lakkautetaan vuonna 2028. Kaupunginhallitus päätti kuitenkin, että toimipisteen toiminta jatkuu vuoteen 2030 saakka kasvatus- ja opetuslautakunnan syyskuisen päätöksen mukaisesti.

Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen ja esittää palveluverkkosuunnitelman hyväksymistä kaupunginvaltuustolle, joka tekee asiassa lopullisen päätöksen.

Kaupunginhallituksen pöytäkirjat (Dynasty tietopalvelu).

Kaupunginvaltuuston käsittely marraskuussa

Nyt tehtävä perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma 2027–2035 korvaa valtuuston kokouksessaan 2018 päätöksen perusopetuksen kehittämisestä valtuustokaudella 2017–2021 ja vuonna 2019 hyväksytyn varsinaisen perusopetuksen palveluverkon toteuttamisohjelman.