Kouvolan kaupunginvaltuusto päätti ensi vuoden veroprosenteista 9.11. kokouksessaan. Tuloveroprosentti vuodelle 2027 on 9,10 %. Rakennusten yleiseen kiinteistöveroon tulee maltillinen 0,10 prosenttiyksikön korotus. Valtuusto päätti myös perusopetuksen ja kirjaston palveluverkoista vuosille 2026-2035.
Valtuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen perusopetuksen palveluverkosta 2026–2035. Päätös tarkoittaa seuraavia muutoksia:
- Jokela–Niinistön alakoulun Jokelan toimipisteen toiminta päättyy 2030.
- Eskolanmäen yhtenäiskoulun Aapiskujan joustavan perusopetuksen luokat siirtyvät toisiin tiloihin 2028.
- Vahteron koulun toiminta päättyy 2030.
- Elimäen yhtenäiskoulun yläkouluopetus (luokat 7–9) päättyy, kun oppilaat voidaan sijoittaa muihin kouluihin, tämänhetkisen oppilasennusteen mukaan arviolta 2030–2032.
- Myllykosken yhtenäiskoulun Myllykosken yläkoulutoimipisteen toiminta päättyy, kun oppilasmäärä laskee alle 140 oppilaan.
- Jokela–Niinistön alakoulun Niinistön toimipisteen toiminta päättyy 2035.
- Pohjois-Valkealan pienten lasten talon tarvetta tarkastellaan ennen vuotta 2030 ja Sippolan pienten lasten talon tarvetta ennen vuotta 2035.
Valtuusto käsitteli myös kirjaston palveluverkkosuunnitelmaa 2026–2035. Valtuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen sillä muutoksella, että Haanojan kirjasto säilyy pääkirjaston peruskorjauksen valmistumiseen asti. Päätös tarkoittaa seuraavia muutoksia:
- Elimäen kirjasto: lisätään omatoimiaikaa vuonna 2027. Siirtyminen Kartanokouluun sidotaan perusopetuksen palveluverkkopäätöksen mukaiseen aikatauluun.
- Jaalan kirjasto: omatoimiaikaa lisätään vuonna 2027.
- Myllykosken kirjasto: palvelu säilytetään, mutta siirretään vuoden 2027 aikana entisen Viialan päiväkodin tiloihin tarvittavien muutostöiden jälkeen. Tavoitteena alueen tulevien kouluverkkopäätösten mukaisesti monitoimitilaratkaisu koulun yhteydessä.
- Haanojan kirjasto: lakkautetaan pääkirjaston peruskorjauksen valmistumisen jälkeen.
Hyväksytyn kirjaston palveluverkkosuunnitelman mukaan Korian kirjastoa ei lakkauteta.
Palveluverkkomuutoksiin vaikuttaa väestön väheneminen
Viime vuosina on tarkasteltu maantieteellisesti laajan Kouvolan palveluverkkoa, joka on monin paikoin edelleen raskas. Tavoitteena on kuitenkin säilyttää palvelut saavutettavina suurimmissa taajamissa sekä parantaa niiden laatua nykyaikaisissa tiloissa.
Palveluverkon uudistamisen taustalla on ennen kaikkea väestökehitys. Kaupungin väestön väheneminen kaventaa tulorahoituksen pohjaa ja edellyttää palvelujen sekä palveluverkon sopeuttamista nykyistä pienempään käyttäjämäärään.
Kouvolan väkiluku on kuntaliitoksen jälkeen vähentynyt noin 10 500 asukkaalla eli 12 prosenttia. Alle kouluikäisten lasten määrä on vähentynyt 40 prosenttia ja peruskouluikäisten lasten määrä 24 prosenttia. Vuonna 2009 Kouvolassa syntyi vielä yli 700 lasta, mutta vuoteen 2040 mennessä syntyvien määrän ennustetaan laskevan alle 400 lapseen vuodessa. Tämä tarkoittaa, että lapsia syntyy alle puolet kuolleiden määrästä, eli väestö vähenee väistämättä, vaikka kukaan ei muuttaisi pois Kouvolasta.
Veroprosentit vuodelle 2027
Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa ensi vuoden veroprosenteista:
- tuloveroprosentti 9,10 % (nykyinen 8,9)
- maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 %
- rakennusten yleinen kiinteistöveroprosentti 1,55 % (nykyinen 1,45 %)
- vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,65 %
- muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,65 % (nykyinen 1,35 %)
- rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 6,00 % (nykyisin ei ole erillistä veroprosenttia vaan sovelletaan yleistä maapohja kiinteistöveroprosenttia 1,45 %)
- yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %
- voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 %.
Lisätietoa:
Kaupunginvaltuusto Esityslista 09.11.2026/Asianro 4 | Dynasty tietopalvelu : Kouvolan kaupunki
Perusopetuksen palveluverkkoesitys 2027-2035 – Kouvolan kaupunki
Kaupunginvaltuusto Esityslista 09.11.2026/Asianro 5 | Dynasty tietopalvelu : Kouvolan kaupunki
Kirjaston palveluverkkosuunnitelma – Kouvolan kaupunki
Vähenevä väestö alentaa kaupungin tulorahoituksen pohjaa, joten kaupungin tulee mitoittaa palvelunsa asiakasmäärään sekä käytettävissä olevaan tulorahoitukseen. Myös verotulojen merkittävä vähentyminen, työllisyyden hoidon kulut, sekä vaatimattomat valtionosuudet heijastuvat kaupungin talouteen. Hyvinvointialueuudistuksen jälkeisiin valtionosuuksiin sisältyvät sote-vähennykset ovat Kouvolan osalta Suomen suurimpia. Leikkausten suuruus vuonna 2026 on -26,2 miljoonaa euroa ja -25,1 miljoonaa vuonna 2027. Tällä on merkittävä vaikutus kaupungin taloudelliseen asemaan sekä kykyyn tuottaa peruspalveluja. TE-palvelut siirrettiin kuntien vastuulle vuoden 2025 alusta, jonka jälkeen työllisyyden hoidon kustannukset ovat kasvaneet merkittävästi mm. työttömyysturvan rahoitusvastuun laajenemisen myötä. Valtion kompensaatio näihin kustannuksiin on riittämätön.