Perusopetuksen palveluverkko

Kouvola uudistaa kouluverkkoaan vuonna 2019 tehdyn kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti. Koko kaupungin laajuista, perusopetuksen kehittämissuunnitelmaa 2026-20358 päivitetään vuoden 2026 aikana. Ohjaavina periaatteina ovat turvallinen, lapsen kasvua ja kehitystä tukeva oppimisympäristö ja palvelujen sijoittuminen väestökeskittymiin. Palveluiden sijoittumisen perustana on viisi perhekeskusaluetta: keskusta, Kuusankoski-Jaala, Koria-Elimäki, Valkeala ja Myllykoski-Inkeroinen.

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kehittämisen periaatteet

Palveluverkkojen arvioinnissa ja suunnittelussa otetaan huomioon alueelliset tarpeet, lapsimäärät, kasvatuksen ja opetuksen toimipaikkojen etäisyys sekä taloudellinen kestävyys.

Perusopetuksen kehittämissuunnitelma 2026-2035 ei ole pelkkä palveluverkkoratkaisu, vaan sisältää linjauksia tulevaisuuden pedagogisista ratkaisuista, ottaa huomioon opetussuunnitelman vaatimukset, luontaiset lähikoulualueet, mutta myös vähenevät oppilasmäärät sekä tiukan taloustilanteen.

Kaupunginvaltuuston hyväksymät kehittämisen periaatteet ovat (Dynasty 23.03.2026):

  1. Toteutamme palvelumme asiakaslähtöisesti sekä kohderyhmiä osallistaen.
    Palveluja kehitetään joustavasti perheiden ja lasten tarpeet huomioiden. Lapsia, nuoria, perheitä sekä henkilöstöä osallistetaan arjessa, kehittämisessä ja päätöksenteossa.
  2. Varmistamme osaavan ja ammattitaitoaan kehittävän henkilöstön.
    Tarjoamme henkilöstölle tarkoituksenmukaiset työvälineet ja tukea osaamisen kehittämiseen. Työvälineiden valintaa ohjaavat pedagogiset periaatteet.
  3. Vahvistamme pedagogisia kasvu- ja oppimisympäristöjä
    Toteutamme laadukasta kasvatusta ja opetusta sekä kehitämme pedagogisia kasvu- ja oppimisympäristöjä. Mahdollistamme lapsille yhtenäisenkasvun- ja opinpolun sekä tarvittavan tuen. Turvaammeterveelliset ja turvalliset tilat lapsille sekä henkilöstölle.
  4. Sijoitamme kasvatus- ja opetuspalvelut väestökeskittymiin niin, että niiden saavutettavuus on hyvä ja matkat ovat turvalliset.
    Palveluverkkojen arvioinnissa ja suunnittelussa otetaan huomioon alueelliset tarpeet, lapsimäärät, kasvatuksen ja opetuksen toimipaikkojen etäisyys sekä taloudellinen kestävyys. Varhaiskasvatusyksikkö ja koulu sijoitetaan samaan rakennukseen tai lähelle toisiaanniin, että tuetaan joustavan esi- ja alkuopetuksen toteuttamista.
  5. Kehitämme kaikkea toimintaamme ja arvioimme sitä säännöllisesti varmistaaksemme toimintamme laadun myös tulevaisuudessa.
    Strategiset asiakirjat ja toteuttamisohjelmat ohjaavat päätöksentekoa, toimintasuunnitelmia ja kehittämistyötä. Päätöksenteossa hyödynnetään ajankohtaista ja luotettavaa tietoa sekä käytetään selkeitä mittareita, jotka edistävät tiedolla johtamisen periaatteita ja tukevat strategisten tavoitteiden saavuttamista.

Palveluverkon tiivistämistä päätösten mukaisesti

Aiemmin tehdyt palveluverkkoratkaisut perustuvat kaupunginvaltuuston vuonna 2019 hyväksymään perusopetuksen kehittämissuunnitelmaan ja palveluverkkoselvitykseen (11.11.2019 § 121 Dynasty). Palveluverkkopäätökset ovat olleet osa laajempaa, kymmenen vuotta kestävää opetuksen kehittämisprojektia.

Uudistukseen on sisältynyt mittava määrä investointeja uusien koulujen rakentamiseksi sekä korjausinvestointeja. Palveluverkkopäätöksen mukaiset uudet koulut ovat pääosin yhtenäiskouluja, joissa on opetusta 1-9 vuosiluokkaan. Päätökset ovat tarkoittaneet pienempien yksiköiden lakkauttamista, sekä koulujen yhdistämistä hallinnollisesti.

Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen kehittämissuunnitelmaan ja palveluverkkoselvitykseen sisältyvät seuraavat ratkaisut:

Päätökset, joita ei ole toimeenpantu:

  • Korian yhtenäiskoulu. Elimäki-Koria-alueen oppilaille perustetaan yhtenäiskoulu Korialle, kun uuden koulun investointi valmistuu vuosina 2027–2028. Elimäellä jatkaa 1-6 luokkien koulu. (kasvatus- ja opetuslautakunta 8.6.2023 § 39)

Taustalla lasten määrän väheneminen ja raskaat palveluverkot

Kouvolan kaupungin talous tarvitsee tasapainottamista. Syynä ovat alenevat valtionosuudet ja verotulot sekä kaupungin edelleen raskaat palveluverkot, joita on tiivistettävä. Palvelut, jotka ovat osa tulevaisuuden palveluverkkoa, ovat laadukkaita ja tilat ja rakennukset vastaavat nykyajan vaatimuksia.

Palveluverkkojen ja palvelujen tulee vastata Kouvolan vähenevää ja vanhenevaa väestöpohjaa, joka vaikuttaa myös tulopohjan vähenemiseen. Sopeutustoimet koskevat kaikkia kaupungin toiminnan osa-alueita: palveluja, henkilöstöä ja omistuksia.

Kaupunki tuottaa tulevaisuudessa lähipalveluja kahdeksassa taajamassa ja tietyt laajaa väestöpohjaa palvelevat palvelut, kuten jää- ja uimahallit, tuotetaan nykyistä keskitetymmin. Investointeja palveluverkkoon tarvitaan käyttötaloussäästöjen saamiseksi sekä elinvoiman vahvistamiseksi.

Kaavio, joka osoittaa perusopetuksen oppilasmäärän tasaisen vähenemisen vuodesta 2009 (8575 oppilasta) vuoteen 2025 (6445 oppilasta)
Perusopetuksen oppilasmäärä on laskenut tasaisesti vuosien 2009-2025 aikana.

Huhtikuun 2026 asukasilloissa keskustellaan perusopetuksen järjestämisestä Kouvolassa

Tervetuloa keskustelemaan tulevaisuuden perusopetuksen järjestämisestä Kouvolassa. 

  • ma 13.4.2026 klo 17.30–19.30 Korian koulu, Alakouluntie 16 
  • ti 14.4.2026 klo 17.30–19.30 Jokela-Niinistön alakoulu, Jokelan toimipiste, Lukutie 1 
  • ma 20.4.2026 klo 17.30–19.30 Myllykosken yhtenäiskoulu, Myllykosken toimipiste, Länsiasemantie 1–3 
  • ma 27.4.2026 klo 17.30–19.30 Elimäen yhtenäiskoulu, Vanhamaantie 28 

Mitä toivoisit erityisesti käsiteltävän tilaisuudessa? Mitä haluat kysyä? Jätä ennakkokysymyksesi tai kommenttisi ennakkoon verkkolomakkeella (Webropol).

Päivitetty 7.4.2026

Sivun alkuun