Kouvolan kaupungin liikunta- ja kulttuurilautakunnalle esitetään liikuntapaikkaverkkoa koskevia ratkaisuja, joilla toimeenpannaan valtuuston aiempia linjauksia ja parannetaan palvelujen taloudellista kestävyyttä. Lisäksi lautakunta saa käsittelyyn Kouvolan isojen liikuntatilojen palveluverkkosuunnitelman 2026–2030. Liikunta- ja kulttuurilautakunta kokoontuu keskiviikkona 13.5.2026.
Kaupungin ehdotus on, että liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää toimeenpanna kaupunginvaltuuston vuonna 2023 hyväksymät muutokset uimahalli- ja jäähalliverkkoon. Valtuusto päätti tuolloin, että Kuusankosken uimahallin toiminta päättyy Urheilupuiston uuden uimahallin valmistuessa keväällä 2027. Inkeroisten ja Valkealan uimahallien osalta päätökset olivat ehdollisia tekniseen käyttöikään, terveysturvalliseen käyttöön ja käyttäjämäärän vähenemiseen liittyen.
Inkeroisten, Valkealan ja Kuusankosken jäähallien osalta kaupunginvaltuusto päätti vuonna 2023, että halleihin etsitään lisätuottomahdollisuuksia, jotka vähentäisivät hallien yhteisiä käyttökustannuksia 300 000 euroa. Mikäli tavoitetta ei saavuteta, Inkeroisten jäähalli suljetaan talvikauden 2026–2027 jälkeen.
Esitys perustuu palveluverkkosuunnitelmaan, valtuuston linjauksiin ja laajaan kokonaisarvioon
Uimahallien, jäähallien sekä liikunta- ja palloiluhallien liikuntapaikkaverkkoa on tarkasteltu alkuvuonna 2026 kaupunginjohtajan toimeksiannosta osana sivistyksen laajempaa palveluverkkosuunnittelua. Tarkastelun tavoitteena on ollut muodostaa kokonaiskuva Kouvolan kaupungin omistamien isojen liikuntatilojen määrästä, käytöstä, kustannuksista, teknisestä kunnosta sekä korjausvelasta suhteessa kaupungin väestökehitykseen ja taloudellisiin reunaehtoihin. Lisäksi valmistelussa on arvioitu tilojen käyttöastetta, käyntikertakohtaisia kustannuksia sekä seurojen lisenssiharrastajamäärien kehitystä keskeisissä lajeissa.
Selvityksen perusteella Kouvolassa on verrokkikaupunkeihin nähden runsaasti suuria liikuntatiloja. Samalla liikuntatilojen yhteenlaskettu korjausvelka on merkittävä ja käyttökustannuksissa on suuria eroja. Harrastajamäärät ovat useissa lajeissa laskevia, erityisesti lasten ja nuorten ikäluokkien pienentyessä.
Palveluverkkosuunnitelmaan, vuoden 2023 valtuustopäätökseen, sekä taloudelliseen ja toiminnalliseen kokonaisarvioon perustuen sivistysjohtaja esittää, että liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää:
- toimeenpanna kaupunginvaltuuston 13.11.2023 (§ 90) mukaisen päätöksen Kuusankosken uimahallin ja Inkeroisten jäähallin sulkemisesta 1.6.2027 alkaen
- toimeenpanna kaupunginvaltuuston 13.11.2023 (§ 90) mukaisen päätöksen Inkeroisten ja Valkealan uimahallien sulkemisesta erillisillä päätöksillä silloin, kun valtuuston päätöksessä asetetut ehdot täyttyvät
- hyväksyä Viialan liikuntahallin sulkeminen 1.8.2026 alkaen
- todeta, että esitys perustuu palveluverkkosuunnitelmaan, aiempiin valtuustopäätöksiin sekä taloudelliseen ja toiminnalliseen kokonaisarvioon ja että tavoitteena on liikuntapalvelujen pitkän aikavälin taloudellinen kestävyys ja toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus.
Lisäksi liikunta- ja kulttuurilautakunnalle esitetään erillisenä asiana, että se hyväksyy Kouvolan isojen liikuntatilojen palveluverkkosuunnitelman 2026–2030.
Vaikutusten arviointi ennakkoon
Päätöksenteon tukena on toiminut valmistelun yhteydessä laadittu ennakkoarviointi liikuntapaikkaverkon mahdollisten muutosten vaikutuksista kuntalaisten hyvinvointiin, palvelujen saavutettavuuteen, kaupungin talouteen ja alueiden elinvoimaan. Arvioinnin mukaan palvelujen keskittäminen tuo taloudellisia hyötyjä ja parantaa osin toiminnan laatua, mutta heikentää paikallista saavutettavuutta osalla alueista.
Liikunta- ja kulttuurilautakunnan puheenjohtaja Katriina Vesala vakuuttaa, että supistuksista huolimatta Kouvolan vapaa-ajan palvelut tuottavat hyvinvointia kuntalaisille tulevaisuudessakin. ”Valtuuston 2023 tekemä päätös syntyi pitkien neuvottelujen jälkeen, ja silloin jo oli tiedossa laskevat käyttäjämäärät ja nousseet kustannukset. Jotta voimme turvata kaikille aktiivisen ja osallistavan ympäristön, on palveluverkon oltava taloudellisesti kestävä ja harrastamisen hinta kohtuullinen. Tulevien investointien, kuten uuden uimahallin ja monitoimiareenan ja Kuusankosken urheilutalon perusparannuksen valmistuessa Kouvolassa tulee olemaan laadukkaampia liikuntatiloja, joiden tarjoamat vapaa-ajan palvelut lisäävät asukkaiden hyvinvointia. Tätä tukee myös liikunta- ja harrastusmahdollisuuksien lisääminen koulujen yhteyteen, kuten Inkeroisten ja Valkealan monitoimitaloihin investoitaessa on tehty.”
Lisätietoja
Liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen@kouvola.fi