Kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee 15.9.2026 perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmaa vuosille 2027–2035. Lautakunnalle esitetään palveluverkon tiivistämistä sekä opetuksen keskittämistä nykyisiin ja uusiin yhtenäiskouluihin. Tavoitteena on turvata laadukas perusopetus tarkoituksenmukaisissa oppimisympäristöissä, vaikka lasten määrä Kouvolassa vähenee voimakkaasti.
1.8.2026 alkaen perusopetuksen palveluverkkoon kuuluu 21 hallinnollista koulua (29 erillistä toimipistettä). Kouvolan kaupunki esittää perusopetuksen palveluverkon tiivistämistä vuosina 2027–2035 siten, että vuonna 2035 Kouvolassa toimisi 14 hallinnollista koulua. Alakouluopetusta järjestettäisiin jatkossa edelleen Kouvolan taajamissa.
Sivistysjohtaja esittää kasvatus- ja opetuslautakunnalle seuraavia muutoksia perusopetuksen palveluverkkoon (suluissa esitetty tarkemmat lakkautusvuodet):
- Jokela–Niinistön alakoulun Jokelan toimipisteen toiminta päättyy (2028).
- Eskolanmäen yhtenäiskoulun Aapiskujan joustavan perusopetuksen luokat siirtyvät toisiin tiloihin (2028).
- Vahteron koulun toiminta päättyy (2030).
- Elimäen yhtenäiskoulun yläkouluopetus (luokat 7–9) päättyy, kun oppilaat voidaan sijoittaa muihin kouluihin (arviolta 2030–2032).
- Myllykosken yhtenäiskoulun Myllykosken yläkoulutoimipisteen toiminta päättyy (2031).
- Jokela–Niinistön alakoulun Niinistön toimipisteen toiminta päättyy (2035).
Alakouluopetus säilyy lähes kaikissa Kouvolan taajamissa
Valmistelun aikana arvioitiin myös vaihtoehtoisia ratkaisuja muun muassa Elimäki–Koria-, Inkeroinen–Myllykoski- ja Valkeala–Utti-alueilla. Lisäksi palveluverkkoluonnosta muutettiin valmistelun aikana siten, että Svenska Skolanin lakkauttamisesta luovuttiin vaikutusten kokonaisarvioinnin perusteella.
Opetuspalvelupäällikkö Silja Kavilo kertoo, että vaikka yläkoulujen verkko harvenee ja joillakin alueilla yläkoululaisten koulumatkat tulevat pitenemään, säilyy alakouluopetus edelleen useimmissa Kouvolan taajamissa. ”Haluamme turvata opetuksen järjestämisen pedagogisesti, toiminnallisesti ja taloudellisesti kestävällä tavalla myös oppilasmäärien vähentyessä,” Kavilo sanoo. ”Samalla voidaan hyödyntää paremmin viime vuosina valmistuneita Valkealan ja Inkeroisten yhtenäiskouluja, sekä rakenteilla ja suunnitteilla olevia Marjoniemen ja Kuusankosken yhtenäiskouluja.”
Pidentyvät koulumatkat järjestetään taksi- ja linja-autokuljetuksin. Niiden kestoissa noudatetaan perusopetuslain mukaisia kuljetusaikoja.
Taustalla oppilasmäärien väheneminen ja kustannusten hillitseminen
Kouvolan lasten määrä on laskenut pitkään. Vuonna 2013 kaupungissa syntyi 767 lasta, kun vuonna 2025 syntyneitä oli 426. Oppilasmäärien ennustetaan vähenevän myös tulevina vuosina. Oppilasmäärien lasku ei kohdistu tasaisesti kaikkiin alueisiin, vaan joillakin alueilla väheneminen on selvästi voimakkaampaa kuin toisilla.
Palveluverkkotyön tukena on ollut FCG Oy:n ulkopuolinen selvitys, jonka mukaan lautakunnalle annettava esitys palveluverkkosuunnitelmasta vastaa tulevaa oppilasmäärien kehitystä. Tavoitteena on sovittaa palveluverkko muuttuvaan palvelutarpeeseen sekä välttää vajaakäytöllä olevien kiinteistöjen ylläpidosta aiheutuvia kustannuksia.
Merkittävimmät kustannusvaikutukset esitetyssä palveluverkkoratkaisussa muodostuvat henkilöstömäärän vähenemisestä, joita syntyy tiloja yhdistäessä ja henkilöstön eläköityessä. Kustannuksia lisää osin koulukuljetusten määrän ja matkojen pituuden kasvu, mutta kokonaisuudessaan nettovaikutus on selvästi kaupungin taloutta vahvistava. Nykytilanteessa oppilaskohtaiset nettokäyttökustannukset ovat Kouvolassa selvästi suuremmat kuin koko maassa keskimäärin ja verrokkikuntiin verrattuna. Koska perusopetuksen osuus kaupungin nettokäyttökustannuksista on 39 prosenttia, ovat perusopetuksen rakenteelliset ratkaisut välttämättömiä koko kaupungin talouden kestävyyden turvaamisessa.
Päätöksenteko etenee vaiheittain
Kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee palveluverkkosuunnitelmaa 15.9.2026. Tämän jälkeen asia etenee kaupunginhallituksen käsittelyyn ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi.
Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy palveluverkkosuunnitelman, kasvatus- ja opetuslautakunta tekee myöhemmin erilliset koulukohtaiset lakkauttamispäätökset ja muut suunnitelmaa toimeenpanevat hallintopäätökset. Palveluverkon tiivistämistä voidaan nopeuttaa, mikäli lasten määrän kehitys sen sallii tai toisaalta lasten määrän lisääntyessä yksiköiden lakkautuksia voidaan myöhentää.
Lisätietoa:
Perusopetuksen palveluverkko – Kouvolan kaupunki
Opetuspalvelupäällikkö Silja Kavilo, p. 020 6159010, silja.kavilo@kouvola.fi
Sivistysjohtaja Veikko Niemi, p. 020 6157727, veikko.niemi@kouvola.fi