Kouvolan kaupunginhallituksen esityslistalla 1.6.2026 ovat mm. osavuosikatsaus ja talousarviomuutokset vuoden 2026 investointiosaan. Kaupunginhallitus päättää myös monitoimiareenan urakoitsijavalinnasta, joka tulee julkiseksi vasta tiistaina 2.6.2026.
Lisäksi hallituksen hyväksyttävänä ovat hankintaohjelma, datateollisuuden tiekartta sekä Kouvolan osaamistiekartta.
Osavuosikatsaus 1-4: Tilinpäätösennuste muutetun talousarvion mukainen
Kouvolan kaupungin tilinpäätösennuste vuodelle 2026 on noin kaksi miljoonaa euroa ylijäämäinen. Se on aiemmin toukokuussa muutetun talousarvion mukainen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.5. talousarvioon tehdyt muutokset, jotka parantavat kaupungin tulosta 4,5 miljoonaa euroa. Muutokset olivat tarpeen, koska Kouvolan verotulot jäävät ennusteen mukaan noin 4,4 miljoonaa euroa talousarviota pienemmiksi erityisesti heikon ansiotulokehityksen ja työttömyyden kasvun takia
Kaupungin toimintakate tammi-huhtikuussa 2026 oli 0,5 miljoonaa euroa suurempi kuin edellisenä vuonna. Toimintakatteen arvioidaan tässä vaiheessa toteutuvan hieman muutettua talousarviota heikommin (0,3 miljoonaa euroa). Investointimenoja oli maaliskuun loppuun mennessä toteutunut 9,8 milj. euroa ja investointituloja noin 0,7 milj. euroa. Kaupungin henkilöstö on vähentynyt edellisvuodesta yhteensä 30 henkilöllä.
Talouden toteutumiseen liittyy tällä hetkellä erittäin paljon epävarmuustekijöitä, joten tilinpäätösennuste saattaa muuttua merkittävästikin loppuvuoden aikana.
Kouvola on sopeuttanut talouttaan johdonmukaisesti vastaamaan vähenevää ja ikääntyvää väestöä muun muassa karsimalla ja uudistamalla palveluverkkoja, kehittämällä palvelujen tuottamistapoja sekä vähentämällä menoja laajasti palveluista, henkilöstöstä, avustuksista ja kiinteistömassasta.
Talouden tasapainottamistarvetta on kuitenkin jatkossakin, koska valtionosuuksien, verotulojen ja yleisten palkkaratkaisujen sekä kustannustason muutokset heikentävät kuntataloutta, ja monet tasapainottamistoimet vaikuttavat vasta viiveellä. Verotulojen ja valtionosuuksien kehitys Kouvolassa on heikkoa ja sote-uudistus on tehnyt kaupungista valtionosuuksien häviäjän. Asia kaupunginhallituksen esityslistalla (Dynasty)
Hankintaohjelman painopisteenä paikallisuus
Hankintalain uudistuksen ja edellisen ohjelmakauden päättymisen myötä kaupungin hankintaohjelma on päivitetty vuosille 2026-2029. Se koskee soveltuvin osin koko kaupunkikonsernia. Julkiset hankinnat ovat kunnalle merkittävä strateginen väline. Ne eivät ole pelkästään tavaroiden ja palvelujen ostamista, vaan samalla investointeja paikalliseen elinvoimaan, työllisyyteen ja verotulopohjaan.
Lainsäädäntöuudistus huomioidaan tulevissa toimenpiteissä, mutta sen ei arvioida tuovan merkittäviä muutoksia Kouvolan kaupungin hankintoihin. Kouvolan hankinnoissa lähtökohtaisesti ohjataan kilpailutuksiin, joiden valmistelua edeltää markkinavuoropuhelu. Tätä on pyritty vahvistamaan myös pienhankinnoissa, mutta erityisesti kaikissa lain soveltamisalaan kuuluvissa hankinnoissa ja vielä vahvemmin suurissa strategisissa hankinnoissa. Kaupungin ja paikallisten yritysten välistä yhteistyötä vahvistetaan.
Hankintojen paikallisuus on keskeinen painopiste Kouvolan hankintojen tekemisessä. Kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa pyritään edistämään paikallisten yritysten mahdollisuuksia osallistua tarjouskilpailuihin ja menestyä niissä. Pienhankinnoissa kaupungin tulee keskittyä paikallisten yritysten mahdollisuuksiin osallistua ja tarjota kaupungin kilpailutuksiin.
Keskeistä on kuitenkin, että hankinnat noudattavat hankintalainsäädäntöä. Paikallisiksi hankinnoiksi paikallisuusasteen laskennassa määritellään ostot, jotka tapahtuvat yritykseltä, jolla on toimipaikka Kouvolassa. Asia kaupunginhallituksen esityslistalla (Dynasty)
Datatalouden tiekartta tähtää kasvavaan ekosysteemiin
Datatalouden tiekarttatyö on hyvin ajankohtainen alueelle kohdistuvien merkittävien datakeskusinvestointien ja suunnitelmien takia. Kouvolaan rakentuu parhaillaan yksi Suomen merkittävämmistä ja nopeimmin kasvavista datakeskuskeskittymistä sähköteholla, työllisyysvaikutuksilla ja investointien arvolla mitattuna.
Kaupunkiin rakennetaan parhaillaan kolmea suurta datakeskuskampusta: atNorth Myllykoskelle ja Ummeljoelle, Hypercon ja DayOnen yhteishanke Korian Hiivuriin sekä Nova Complex Kymin Ruukkiin Kuusankoskoskelle. Näistä pisimmällä ovat atNorthin Ummeljoen 1. vaihe sekä Hyperco ja DayOnen Korian yhteishanke. Molempien on tarkoitus olla operatiivisessa käytössä jo 2027 alkuvuoden aikana.
Yhteensä miljardiluokkaan nousevat Kouvolan datakeskushankkeet luovat alueelle uutta elinvoimaa työpaikkojen sekä verotulojen muodossa. Rakentamisen aikana suurimmat hankkeet työllistävät jopa tuhansia henkilötyövuosia ja suuri datakeskuskampus voi työllistää tuotantovaiheessakin satoja työntekijöitä.
Kouvolan kaupunki aloitti valmistelemaan datatalouden tiekarttatyötä yhteistyössä Kouvola Innovationin kanssa syksyllä 2025. Työssä hyödynnettiin myös aiemman selvityksen tuloksia sekä huomioitiin myös valtakunnallisella tasolla valmisteltava datatalouden tiekartta sekä Kouvolan kaupunkistrategian päivitysprosessi. Tiekartan valmistelussa hyödynnettiin alaan perehtynyttä konsulttiyritystä.
Työssä on koostettu Kouvolan datataloustiekartta, jonka tavoitteena on varmistaa, että nykyiset investoinnit toteutuvat, kaupunkiin saadaan uusia datakeskusinvestointeja ja niiden ympärille muodostuu kasvava datatalouden ekosysteemi. Asia kaupunginhallituksen esityslistalla (Dynasty)
Kaupunginhallituksen koko esityslista (Dynasty)