Kouvolan kaupungin tilinpäätös 2025 noudattelee ennakkoon arvioitua. Toimintakate toteutui talousarviota paremmin. Verotulojen alhainen kertymä käänsi Kouvolan viime vuoden tilinpäätöksen 4,0 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Kaupunginhallitus käsittelee tilinpäätöstä 30.3.2026. Kaupunginvaltuusto hyväksyy tilinpäätöksen 8.6.2026.
Tilinpäätös vuodelta 2025 oli alijäämäinen, mutta kaupungin oma toiminta kehittyi talousarviota parempaan suuntaan: toimintakate toteutui 1,7 miljoonaa euroa talousarviota parempana. Toiminnan tuottojen ja kulujen erotukseen eli toimintakatteeseen kaupunki pystyy omilla toimillaan vaikuttamaan, ja tässä Kouvola on onnistunut. Valtionosuuksien osalta Kouvola on hyvinvointialueuudistuksen niin sanottu häviäjä, sillä sote-siirtoerät ovat kaupungille merkittävästi negatiiviset.
Tilinpäätöksen alijäämä syntyi ennen kaikkea verotulojen talousarviota selvästi heikomman kertymän seurauksena. Kouvolan kaupungin tuloverot jäivät talousarviosta 6,1 miljoonaa euroa ja olivat 1,4 miljoonaa euroa pienemmät kuin edellisenä vuonna. Myös yhteisöveroa kertyi selvästi edellisvuotta vähemmän, 17,5 miljoonaa euroa (20,1 miljoonaa euroa vuonna 2024). Yhteensä verotulot viime vuodelta olivat 4 miljoonaa euroa edellisvuotta pienemmät.
Valtionosuuksia saatiin 1,7 miljoonaa euroa. Summassa kompensoitiin kaupungin kasvaneet velvoitteet järjestää työllisyyspalvelut ja rahoittaa työttömyysturvaa, mutta summa ei kata kustannuksia täysimääräisesti. Viime vuosina ns. sote-leikkausten vaikutukset ovat olleet Kouvolalle lähes 30 miljoonaa ja valtionosuuksia on jouduttu myös maksamaan takaisin.
Tasapainottamistyö on jatkuvaa
Kouvola on sopeuttanut talouttaan johdonmukaisesti vastaamaan vähenevää ja ikääntyvää väestöä muun muassa karsimalla ja uudistamalla palveluverkkoja, kehittämällä palvelujen tuottamistapoja sekä vähentämällä menoja laajasti palveluista, henkilöstöstä, avustuksista ja kiinteistömassasta. Talouden tasapainottamistarve on kuitenkin jatkossakin suuri, koska valtionosuuksien, verotulojen ja palkkaratkaisujen muutokset heikentävät kuntataloutta, ja monet päätetyt toimenpiteet vaikuttavat vasta viiveellä.
”Talouden tasapainottamista on tehty jo usean vuoden ajan ja se on jatkuvaa. Pitkäjänteisen työn tuloksia näkyy samaan aikaan kun kaupunki investoi rohkeasti ja Kouvola on ollut häviäjä valtionosuuksissa”, sanoo kaupunginjohtaja Marita Toikka. ”Valtionosuuksien oikeudenmukainen toteutuminen on yksi tärkeimmistä edunvalvontakohteistamme. Sillä on merkittävä vaikutus kaupungin taloudelliseen asemaan sekä kykyyn tuottaa peruspalveluja”, hän korostaa.
Rahoitustuotot ja -kulut toteutuivat ennakoitua paremmin. Korkokulut jäivät 1,5 miljoonaa euroa talousarviota pienemmäksi ja arvopapereiden myyntivoittoja toteutui 0,7 miljoonaa euroa arvioitua enemmän. Lainakanta kasvoi vuonna 2025 noin 18,6 miljoonaa euroa ja oli vuoden lopussa 330,2 miljoonaa euroa.
Satunnaisissa tuotoissa on kirjanpidollinen 6,3 miljoonan euron myyntivoitto sote- ja pelastustoimen rakennuksien apporttiluovutuksesta Kouvolan Yritystilat Oy:lle. Luovutusta vastaan saatiin Yritystilojen osakkeita.
Investointimenot vuonna 2025 olivat 60,0 miljoonaa euroa, mutta tämä summa sisältää 23 milj. euroa edellä mainitun apporttiluovutuksen osakkeita. Investointitulot olivat 18,2 miljoonaa euroa, joka sisältää edellä mainitut apporttiluovutustulot 16,8 miljoonaa euroa. Ilman apporttiluovutusta investointimenot olivat 37 milj. euroa ja investointitulot 1,5 milj. euroa.
”Kaupungin pitää kehittyä ja uudistua rohkeasti. Haastavassa toimintaympäristössä rakennamme uutta Kouvolaa ja kehitämme palveluverkkoamme vastaamaan kuntalaisten tarpeita, asukasmäärää ja sijaintia. Tämä onnistuu hyvällä yhteistyöllä ja tiukalla menokurilla”, Marita Toikka korostaa.
Kaupungin palveluverkon kehittäminen on edennyt suunnitellusti. Molemmat kaupungin yhteisölliset monitoimitalot ovat nyt käytössä. Inkeroisten monitoimitalo otettiin käyttöön elokuussa, Valkeala jo aiemmin. Pohjois-Valkealan sekä Sippolan pienten lasten talojen toiminta alkoi elokuussa. Syksyllä otettiin käyttöön myös Eskolanmäen liikuntahalli, joka parantaa keskusta-alueen liikuntamahdollisuuksia. Käynnissä ovat uuden uimahallin, teatterin ja Kaunisnurmen päiväkodin rakentaminen sekä Kuusankosken urheilutalon perusparannus. Marjoniemen ja Kuusankosken yhtenäiskoulujen, monitoimiareenan sekä pääkirjaston peruskorjaus ovat suunnitteilla. Urheilupuiston aluetta ja puistoa parannetaan.
Nykyisessä tilanteessa uuden ajan teolliset investoinnit ovat elintärkeitä. Kouvola on nousemassa suomalaisen datatalouden ja digitaalisen infrastruktuurin keskiöön. Käynnissä ovat lähes kahdeksan miljardin euron datakeskusinvestoinnit kolmella eri alueella. Uuden ajan investoinnit toimivat myös moottorina vihreälle siirtymälle. Energiaa tarvitsevat investoinnit synnyttävät tarpeen vihreälle energialle ja myös toisin päin. Kaupungissa on vireillä useita teollisen mittakaavan aurinkovoimalahankkeita.
Lisätietoja:
Kaupunginjohtaja Marita Toikka, puh. 020 615 3100, marita.toikka(at)kouvola.fi
Talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi