Kouvolan kaupunki käynnistää hankintaohjelman uudistamisen ohjelmakaudelle 2026–2029. Tavoitteena on, että yhä suurempi osa kaupungin hankinnoista tukee paikallista elinvoimaa, on yrittäjämyönteistä ja noudattaa ajantasaista hankintalainsäädäntöä.
Kaupungin hankintaohjelma laaditaan valtuustokausittain, ja siinä määritellään hankintoja ohjaavat tavoitteet ja toimenpiteet. Nykyinen hankintaohjelma on ollut voimassa vuosina 2021–2025, ja ennen kesää valmistuva uusi ohjelma ohjaa kaupungin hankintoja vuosina 2026–2029. Uudistuksessa huomioidaan kaupungin strategiset linjaukset, hankintalainsäädännön muutokset sekä tarve kehittää hankintojen seurantaa ja toiminnallisia kokonaisuuksia.
Hankintaohjelmaa valmistelemaan on nimetty valmistelutyöryhmä, joka koostuu luottamushenkilöistä, kaupungin toimialojen viranhaltijoista ja yrittäjien edustajista. Valmistelua koordinoi hankintapäällikkö Antti Pakkanen.
Hankinnat tarkempaan seurantaan
Kouvolan kaupungilla on hankintaohjelman lisäksi hankintaohje, joka ohjaa operatiivista hankintaa. Ohjetta päivitettiin viimeksi kesäkuussa 2025 kaupunginhallituksen päätöksellä. Nyt valmisteluun tulevassa hankintaohjelmassa linjataan suuntaviivat, joiden pohjalta valmistellaan myös uutta hankintaohjetta. Hankintaohje määrittää kaupungin käytännön hankintatyötä. Myös uudistuva hankintalainsäädäntö otetaan huomioon.
Hankintaohjeen mukaisesti hankintojen seurantaa on jo vahvistettu. Lisäksi vuoden 2026 alusta kaupungin viranhaltijoiden hankintapäätösten teknistä laatimista on uudistettu hankintapalveluiden ja hallintopalveluiden yhteistyönä. Erityisesti pienhankintojen seurantaa ja ohjeistuksia on tehostettu, jotta hankintoja voidaan suunnata nykyistä järjestelmällisemmin paikallisille yrityksille silloin, kun se on mahdollista. Samalla hankintapäätösten ohjeistuksia on selkeytetty ja käytäntöjä yhdenmukaistettu koko organisaatiossa.
– Hankintojen seurannan vahvistaminen on hyvä työkalu meille hankintojen kehittämisen kannalta, mutta samalla myös keino vahvistaa hankintaohjeiden vaikuttavuutta käytännössä. Päätöksenteon yhdenmukaistaminen hankinnoissa on tärkeää, samoin laadukkaiden hankintaprosessien varmistaminen, hankintapäällikkö Antti Pakkanen kuvailee tuoreinta uudistusta.
Vuonna 2024 kaikista niistä yrityksistä, joilta kaupunki teki hankintoja 40,7 prosentilla oli toimipiste Kouvolassa. Näiltä toimittajilta tehtyjen ostojen osuus eli niin sanottu paikallisuusaste oli 79,9 prosenttia, mikä oli 3,2 prosenttiyksikköä enemmän kuin edellisenä vuonna.
– Tavoitteena on vahvistaa edelleen paikallisia ostoja ja keinoja paikallisten yritysten mahdollisuuksien parantamiseksi hankintalain puitteissa kartoitetaan parhaillaan, Pakkanen sanoo.
Mitä uudistus tarkoittaa yrityksille ja kuntalaisille?
Uudistetun hankintaohjelman tavoitteena on, että kaupungin hankintaprosessit ovat entistä avoimempia, ennakoitavampia ja yrittäjämyönteisempiä. Kaupunki haluaa madaltaa kynnystä osallistua kilpailutuksiin erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osalta, sekä varmistaa, että hankintoja suunnitellaan kokonaisuuksina, jotka tukevat Kouvolan elinvoimaa ja työllisyyttä. Lisäksi paikallisten yritysten osallistumista vahvistetaan markkinavuoropuhelujen kautta.
– Kouvolan hankinnoissa liikkuvat eurot ovat merkittävä osa alueen taloutta. Ajatuksena on, että kouvolalaisten veronmaksajien rahoja käytetään vastuullisesti ja niin, että ne jäävät mahdollisimman hyvin alueelle tukemaan kaupungin elinvoimaa. Kun kilpailutamme hankinnat laadukkaasti ja paikallisuutta korostaen sekä paikalliset erityispiirteet huomioiden hankintalain säädösten puitteissa, voimme sekä luoda lisää mahdollisuuksia paikallisille yrityksille, että tätä kautta vahvistaa seudun työllisyyttä ja elinvoimaa, hankintapäällikkö Antti Pakkanen sanoo.
– Tavoitteemme on, että Kouvola tunnetaan hankintakumppanina, jonka kanssa on selkeää ja ennakoitavaa tehdä yhteistyötä.
Aikataulu: ohjelma keväällä, ohjeet loppuvuonna
Tavoitteena on, että uusi hankintaohjelma hyväksytään kaupungin päätöksenteossa toukokuun 2026 loppuun mennessä. Hankintaohjelman pohjalta päivitetään kaupungin hankintaohje loppuvuoden aikana vastaamaan ajantasaisia tarpeita ja käytäntöjä. Kaupunkiorganisaatiolle järjestetään vuoden 2026 aikana koulutuksia, joissa henkilöstö perehdytetään uusiin toimintaohjeisiin ja hankintaohjelman tavoitteisiin.
Lisätietoja:
Antti Pakkanen, hankintapäällikkö, puh. 020 615 7166, antti.pakkanen@kouvola.fi