Kouvolan päivitetyt verotuloennusteet tälle vuodelle ovat ennakoitua alhaisempia. Taloudellisen tilanteen korjaamiseksi käynnistettäviä toimenpiteitä esitetään kaupunginhallitukselle 13.4.2026. Niillä tavoitellaan vähintään kolmen miljoonan euron kohentavaa vaikutusta tämän vuoden aikana.
Esitettävillä toimenpiteillä ja talousarviomuutoksilla on yhteensä 3,9 miljoonan euron toimintakatetta parantava vaikutus, jolloin talousarvion ylijäämä vuonna 2026 olisi 1,3 miljoonaa euroa. Tämän hetken arvion mukaan tilinpäätös vuodelta 2026 tulisi olemaan ilman toimenpiteitä 2,6 miljoonaa euroa alijäämäinen.
Yhteensä talouden tasapainottamistarpeeksi arvioidaan muodostuvan kumulatiivisesti noin 10 miljoonaa euroa taloussuunnittelukauden aikana vuosina 2026–2030.
Verotuloennuste yli neljä miljoonaa ennakoitua heikompi
Tammikuun lopussa saadun Suomen Kuntaliiton verotuloennusteen mukaan Kouvolan verotulot ovat 4,4 miljoonaa talousarviota alhaisemmat. Tähän vaikuttaa heikko ansiotulokehitys ja työttömyyden kasvu.
Kaupungin tämän vuoden talousarvio perustuu syksyn 2025 veroennustekehikkoon. Merkittävin muutos ennusteiden välillä on tuloveroissa, 3,2 miljoona euroa. Lisäksi yhteisöveroarvio sekä kiinteistöverotuloarvio pienenivät 0,6 miljoonaa euroa. Uudet verotuloennusteet pakottavat kaupungin tarkastelemaan taloutta jo vuoden 2026 aikana ja tekemään toimenpiteitä, joilla estetään alijäämäinen tulos.
Menojen vähentämistä ja lisätuloja
Tasapainottamistoimenpiteitä haetaan niin isommista kokonaisuuksista kuin pienemmistä osa-alueista. Suurimmat vaikutukset saadaan kiinteistöjen hallinnasta, kuten purut ja palveluverkkopäätösten aikaistus, energiatehokkuusinvestoinneilla, ostopalvelujen vähentämisellä, aukioloaikojen supistamisella, eläkepoistuman ja lähtövaihtuvuuden hyödyntämisellä ja määräaikaisten tehtävien täyttämättä jättämisellä.
Henkilöstömenoja voidaan vähentää myös henkilöstön lomapalkkavelan pienentämisellä, kesälomien keskittämisellä ja lomarahojen vaihtamisella vapaaksi. Sairauspoissaoloja pyritään vähentämään lisäämällä kevennetyn ja korvaavan työn käyttöä. Henkilöstön lomautuksia ei ehdoteta.
Talouden tasapainottamistarpeen jatkuessa esitetään puhtauspalvelujen ulkoisten ostopalvelujen osuuden asteittaista kasvattamista. Puhtauspalvelujen eläköityvien henkilöiden määrän ollessa lähivuosina erityisen korkea, voidaan järjestely toteuttaa hallitusti.
Viranomaispalveluissa saadaan rakennuslupatuloista merkittävä tulojen lisäys, koska vireillä on isoja hankkeita. Yksityistieavustuksiin varattua määrärahaa pienennetään, sillä perusparannusavustuksien hakemuksia on tiedossa ennakoitua vähemmän. Lisätuloja pyritään saamaan myös myyntituottojen lisäämisellä ja joidenkin palvelumaksujen korotuksella.
Talouden tasapainottaminen osa taloussuunnittelua
Kaupungin taloutta on sopeutettu jo useita vuosia vastaamaan vähenevää ja ikääntyvää väestöä Talouden tasapainottamistarve on kuitenkin jatkossakin suuri, koska valtionosuuksien, verotulojen ja palkkaratkaisujen muutokset heikentävät kuntataloutta, ja monet päätetyt toimenpiteet vaikuttavat vasta viiveellä.
Tilinpäätös vuodelta 2025 oli alijäämäinen, mutta kaupungin oma toiminta kehittyi talousarviota parempaan suuntaan: toimintakate toteutui 1,7 miljoonaa euroa talousarviota parempana. Toiminnan tuottojen ja kulujen erotukseen eli toimintakatteeseen kaupunki pystyy omilla toimillaan vaikuttamaan, ja tässä Kouvola on onnistunut. Alijäämä syntyi ennen kaikkea verotulojen talousarviota selvästi heikomman kertymän seurauksena. Valtionosuuksissa Kouvola on hyvinvointialueuudistuksessa häviäjä, sillä sote-siirtoerät ovat kaupungille merkittävästi negatiiviset.
Lisätietoja:
Kaupunginjohtaja Marita Toikka, puh. 020 615 3100, marita.toikka(at)kouvola.fi
Talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi