Kaavan tausta
Kuusankosken yleiskaavan 2020 laatiminen aloitettiin syksyllä 2003 hyväksymällä kaavan tavoitteet, jotka on johdettu mm. Kuusankoski 2012 visioista ja kaupungin kehittämistavoitteista. Tarkoituksena on mm. varmistaa kaupungin asuin- ja työpaikka-alueiden riittävyys sekä Kymijoen nykyistä tehokkaampi hyödyntäminen virkistyksessä ja asumisessa. Suunnittelun pohjaksi on koottu suuri määrä uutta tietoa mm. luonnonarvoista, maisemasta, sosiaalisesta ympäristöstä, kaupasta, liikenteestä, rakennetusta ympäristöstä ja muinaismuistoista. Yleiskaavan laatimistyön aikana on analysoitu Kuusankosken luonto- ja maisema-arvot sekä kaupungin rakennettu kulttuuriympäristö. Lähialueella laaditut kaavaan vaikuttaneet selvitykset ja suunnitelmat on huomioitu kaavaehdotuksessa.
Kaavan osalliset
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa valmisteltaessa tulee kuulla alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaikilla osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Oikeusvaikutteisilta osiltaan yleiskaava 2020 sitoo kaikkia kaavan osallisia. Muilta osin kaupungin tavoitteena on ohjata maankäytöllisiä toimia siten, että yleiskaavan toteuttaminen ei vaikeudu.
Kaavaehdotus
Maankäyttö ja rakennuslain 65 §:n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 §:n mukaisesti pidettiin Kuusankosken yleiskaavaehdotus 2020 yleisesti nähtävillä Kuusankosken kaupungin Kaavoituksen tulosyksikössä Kaupungintalossa 26.10. - 27.11.2006 välisenä aikana. Kaavaan liittyvä aineisto löytyi myös kaupungin toimialan internet-sivuilta kohdasta vireillä olevat kaavat. Osallisilla oli mahdollisuus jättää muistutus yleiskaavaehdotuksesta 27.11.2006 mennessä joko kirjallisesti tai sähköpostitse.
Kuusankosken yleiskaavaehdotukseen liittyen järjestettiin yleisötilaisuus torstaina 16.11.2006 klo 16.00-18.00 Kuusankoskitalon kokoushuone Mattilassa. Kaavan osallisilla oli tällöin mahdollisuus keskustella yleiskaavaan liittyvistä asioista kaavoittajien kanssa. Tilaisuuteen saapui pari kymmentä kaupunkilaista. Muistio tilaisuudessa käsitellyistä aiheista on muistutusten liitteenä.
Kuusankosken kaupunginhallitus lähetti MRL 62§ ja MRA 30§:n mukaisesti Kuusankosken yleiskaavaehdotuksen viranomaisille ja yhteistyötahoille lausuntoa varten. Lausunnot pyydettiin osoittamaan Kuusankosken kaupunginhallitukselle 27.11.2006 mennessä. Yleiskaavasta kirjattiin saapuneeksi kaikkiaan 22 kpl lausuntoa, joista määräaikaan mennessä saapui 14 kpl ja määräajan jälkeen 8 kpl. Muistutuksia ja sellaiseksi tulkittavia kannanottoja kirjattiin saapuneeksi kaikkiaan 19 kpl ja ne kaikki saapuivat määräaikaan mennessä. Lausunnot, muistutukset ja niihin laadittuja vastineita käsiteltiin yleiskaavatoimikunnassa 18.12.2006, 5.2.2007 ja 4.2.2007 sen jälkeen kaupunginhallituksessa 23.4. ja 7.5.2007. (Lausunnot, muistutukset ja niihin laaditut vastineet)
Viranomaisneuvottelu
Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 66 §:n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 18 §:n mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin Kuusankosken kaupngintalolla 27.2.2007. Paikalle oli kutsuttu kaikki ao. viranomaiset. Viranomaisneuvottelussa käsiteltiin yleiskaavasta annettuja lausuntoja ja siitä jätettyjä muistutuksia.
Neuvottelussa ei todettu Kuusankosken yleiskaavaehdotuksesta 2020 tulleen ilmi sellaisia ristiriitoja, jotka estäisivät kaavan eteenpäin vientiä. Neuvottelussa todettiin, että yleiskaavaehdotukseen tehtyjen tarkistusten johdosta ei yleiskaavaehdotusta ole tarvetta asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaavaprosessi voi jatkua hyväksymismenettelyyn. Viranomaisilta saadun palautteen johdosta kaavakartta jaettiin kahteen osaan kaavan oikeusvaikutuksettoman (kartta 1/2) ja oikeusvaikutteiseen osaan (kartta 2/2), joista kummastakin koostettiin oma erillinen kartta kaavamääräyksineen.
Yleiskaavan 2020 oikeusvaikutukseton osa
Kuusankosken yleiskaava on jaettu kaavaehdotuksen jälkeen kahteen oikeusvaikutuksiltaan poikkeavaan kattaosaan. Näistä oikeusvaikutukseton alue (kaavakartta 1/2 ilman pohjakarttaa) on suurelta osin jo rakennettua aluetta tai maaseutua, minne ei yleiskaavan esitystapa ja tarkoitus huomioiden ole ollut tarkoituksenmukaista hyväksyä kaavaa oikeusvaikutteisena. Rakennetulla alueella yhdyskuntarakenne on suurelta osin yleispiirteisen yleiskaavan mittakaavassa tarkasteltuna jo toteutunut. Mahdolinen uusi maankäyttö tai muut muutokset on mahdollista suunnitella asemakaavalla olevan rakenteen täydentämisenä tai muuttamisena. Tarvittaessa muutokset voidaan suunnitella myös pienimittakaavaisilla osayleiskaavoilla tai muulla suppea-alaisella yleispiirteisellä maankäytön suunnitelmalla. Merkittävimmät suunnitelmissa olevat asemakaavojen laajennusalueet sijoittuvat Töyrylään ja Mattilan alueelle.
Yleiskaava ohjaa kaupunkia asemakaava-alueiden laajentamisten ja muutosten suunnittelussa ja muussa toiminnan suunnittelussa, mutta sillä ei ole yksityisiin maanomistajiin tai viranomaisiin sitovaa juridista vaikutusta oikeusvaikutteisen yleiskaavan tapaan.
Yleiskaavan 2020 oikeusvaikutuksellinen osa
Yleiskaava 2020 on oikeusvaikutteinen niillä alueilla, joille on odotettavissa nykyisestä maankäytöstä poikkeavaa toimintaa. Näillä alueilla yleiskaava luo edellytykset yksityiskohtaisemmalle suunnittelulle. Yleiskaavan 2020 oikeusvaikutuksellinen osa (kaavakartta 2/2) käsittää kaavakartasta tarkemmin ilmenevät Tervaskankaan - Ruotsulan - Tammirannan - Niskalan eteläosien alueet. Oikeusvaikutteiselta osaltaan yleiskaava käsittää suurimmat ja laajimmat maankäytön muutospaineiden alla olevat 6-tien lähiympäristön alueet Kuusankoskella. Jo tällä hetkellä Tervaskankaan alue ja Kytöahon länsipuoleinen alue ovat tarkemman suunnittelun alaisia tulevaisuuden kaupallisen toiminnan ja asumisen alueina.
Yleiskaavan 2020 hyväksyminen
21.5.2007 pidetyssä Kuusankosken kaupunginvaltuuston kokouksessa (MRL 37 §) kaupunginvaltuusto hyväksyi Kuusankosken yleiskaavan 2020 oikeusvaikutuksellisen osan (30 §) ja yleiskaavan 2020 oikeusvaikutuksettoman osan (29 §) sekä niihin kumpaankin kuuluvan (yhteisen) kaavaselostuksen liitteineen.
Kaavan hyväksymistä koskeva päätös toimitettiin Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle sekä niille kaupunkilaisille tai lausuntojen ja muistutusten jättäjille, jotka olivat erikseen sitä kaavan nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet.
Yleiskaavan voimaantulo
Yleiskaavan voimaantulo kuulutetaan paikallisissa sanomalehdissä ( MRL 200 §).
Kaupungilla on velvollisuus pitää kaava tai siitä laadittu lyhennelmä kaupunkilaisten saatavilla.
YLEISKAAVAN 2020 ASIAKIRJAT
Kuusankosken yleiskaava 2020 käsittää kaksi kaavakarttaa -määräyksineen sekä kaavaa ja sen taustoja selittävän kaavaselostuksen. Yleiskaavaan liittyy myös joukko selvityksiä ja muita julkaisuja, joita on käytetty hyväksi kaavan laatimisessa. Kaavan liitteet löytyvät sivun oikeasta reunasta.
Yleiskaavan 2020 oikeusvaikutuksettoman osan kaavakartta (HUOM! suurikokoinen pdf-tiedosto, 7945 kt) / kaavakartta ilman pohjakarttaa (pdf-tiedosto, 288 kt)
Yleiskaavan 2020 oikeusvaikutteisen osan kaavakartta (pdf-tiedosto, 795 kt)
Tulosta