Kuusikkotien alueen asemakaavan muutos (05/001)
Asemakaavan muutos, joka koskee Kouvolan kaupunginosan 5, Käpylä. kortteleita 5022, 5024–5028 ja 5050, korttelin 5020 osaa sekä katu- ja puistoaluetta.
Sijainti
Suunnittelualue sijaitsee Käpylässä, n. 1 km keskustasta itään Palomäen-, Karjalan- ja Saarennonkadun sekä Väinöläntien rajaamalla alueella. Asemakaavamuutos sisältyy vuoden 2010 kaavoituskatsauksessa mainittuun kaavoitusohjelmaan.
Tavoite
Asuinalueen rungon muodostavat pääosin 1950-luvulla rakennetut ns. rintamamiestalot, jotka ovat 1½-kerroksisia ja joiden julkisivumateriaalina on käytetty rappausta tai lautavuorausta. Myöhemmin rakennetut uudisrakennukset ja rakennusten peruskorjaukset eivät aina sovi yhtenäiseen kaupunkikuvaan. Kortteleissa, joissa on säilynyt yhtenäinen 1950-luvun rakennustapa, asemakaavan muutoksen tavoitteena on ohjata alueen rakentamista ja peruskorjausta niin, että alkuperäinen arvokas pientaloympäristö otetaan korjaussuunnittelun ja -rakentamisen lähtökohdaksi.
Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajanmukaistaa eri aikakausilta peräisin olevat asemakaavat.
Kaavan vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen
Kuusikkotien alueen asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaikki siihen liittyvä valmisteluaineisto oli nähtävillä 5.–19.6.2008 välisenä aikana. Kaavasta annettiin palautetta, jossa vaadittiin alueen rakentamistehokkuuden kasvattamista ja alueen maankäyttömerkinnän muuttamista siten, että alueelle olisi mahdollista rakentaa rivitaloja. Palaute, sen perusteltu vastine ja palautteen aiheuttamat toimenpiteet on selvitetty kaavaselostuksessa sivuilla 10-11.
Julkinen nähtävilläolo
Kouvolan kaupunginosan 5, Käpylä, korttelien 5022, 5024-5028 ja 5050, korttelin 5020 osan sekä katu- ja puistoalueen asemakaavan muutosehdotusta käsiteltiin teknisen lautakunnan kokouksessa 13.4.2010, jolloin lautakunta hyväksyi kaavamuutosehdotuksen ja päätti asettaa sen julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi (Tela § 108).
Asemakaavan muutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 30.4.-31.5.2010 välisen ajan. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta oli kuulutus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä 28.4.2010.
Nähtävillä oloaikana asemakaavan muutosehdotuksesta ei annettu lausuntoja. Kaavasta saatiin yksittäisiä palautteita, joiden perusteella kaavakarttaa tarkennettiin istutettavien alueiden rajausten ja putkirasitteiden osalta kortteleissa 5020 ja 5025. Korttelin 5028 Sampsantien ja Palomäenkadun kulmassa olevan erillispientalojen korttelialueen maksimirakennusoikeutta pienennettiin 50 k-m2 kaavaehdotuksessa esitetystä 420 k-m2. Muutettu rakennusoikeus vastaa toteutunutta tilannetta ja muutoksesta kuultiin erikseen asianosaisia kiinteistönomistajia.
Julkisen nähtävillä olon aikana asemakaavan muutosehdotuksen jätettiin kaksi muistutusta tai siksi tulkittavaa palautetta. Muistutusten perusteella kaavakarttaan tarkennettiin istutettavan alueenosan rajausta korttelissa 5027 ja kaavaselostukseen tehtiin tarkennuksia. Muistutusten vastineet ovat liitteessä 5.
Asemakaavan muutosehdotukseen julkisen nähtävillä olon jälkeen tehdyt tekniset tarkennukset eivät ole maankäyttö- ja rakennuslain 65 § mukaisia olennaisia muutoksia. Muutokset koskivat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat on kuultu erikseen. Asemakaavaehdotusta ei aseteta uudelleen julkisesti nähtäville (MRA 32 §).
Tekninen lautakunta käsitteli kaavamuutosta kokouksessaan 28.9.2010, jolloin lautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen sekä siitä jätettyjen muistutusten vastineet ja esitti niitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi (§ 299).
Kaavan hyväksyminen
Kuusikkotien asemakaavan muutos oli käsittelyssä kaupunginvaltuuston kokouksessa 15.11.2010, jolloin kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan. Tieto kaavan hyväksymisestä ja perustellut muistutusten vastineet lähetettiin muistuttajille heti valtuuston kokouspöytäkirjan tarkastamisen jälkeen.
Kaavan hyväksymispäätöksestä valitettiin Kouvolan hallinto-oikeuteen. Kouvolan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen elokuussa 2011. Hallinto-oikeuden tekemästä päätöksestä ja asemakaavan hyväksymisestä on valitettu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jossa asian käsittely on vielä kesken.